今年4月，上海市公共信用信息服务平台开通试运行。目前，全市包括行政机关、司法部门以及公用事业单位在内的59家单位向平台提供数据，归集信息事项1256个，可供查询的数据2.2亿多条。信息应用，是把双刃剑。如何防控滥用公民个人信息，不让不该披露的信息满天飞？“大数据”时代，个人信息安全如何保护？

　　公共信用信息服务平台将逐步消除“信息孤岛”，构建信息共享机制。伴随数据日积月累，这个平台的威力不可小视。它有威力不仅在于汇集了庞大数据，更在于，对个人信用信息的掌握几乎“无微不至”。

　　比如说，一个人到去上海图书馆借过几本书，是不是申请过保障房，信用卡消费是否每月按时还钱，甚至水电煤气账单是否从不拖欠付费……从这个平台上，都能看得一清二楚。左邻右舍、熟人朋友的征信状况到底怎么样，假如个人很好奇，想到平台上去查查人家的事，结果呢——没门儿！

　　“目前，市民个人可向平台发出查询本人信用信息申请。但个人不能通过平台查询他人信用信息。个人如有正当理由需查询他人信息，可通过有资质的社会组织完成查询申请。”全国代表、市经信委副主任邵志清说，信用信息服务平台不但要负责“信息收集”，也要负责“信息安全”。

　　平台外的人无法随意查阅他人信用信息，那么，掌握大量平台信用信息的工作人员呢，如何保证他们对手中的“大数据”守口如瓶？

　　“平台从业人员会频繁接触大量涉及到个人隐私的信息，他们的服务质量、职业操守关系到整个社会对政府信用平台的信任度和满意度。平台工作人员招聘有没有特别的要求？上岗后是否专门培训？”市代表康青对此非常关注。

　　事实上，“上海市公共信用信息使用管理办法”已对平台工作人员提出两项要求——不得以不正当的手段来利用公共信用信息；不得违规披露使用公共信用信息。同时，平台还建立了17项业务管理制度和安全保障制度，特别是“公共信息归集查询日志”要求长期保存。“更要紧的是，平台工作人员均须签署保密协议，不得违规披露信息。”市经信委主任李耀新说，这一系列制度安排就是为了保障平台信息收集的“开放性”、信息使用的“安全性”。

　　孩子还没出生，奶粉、童装、早教……一系列跟孩子有关的生意已经快要打爆了“准妈妈”的电话；人坐在家里，信用卡就在身边，可是，千里之外却有人正用“你的卡”潇洒一挥，甚至别人坐在电脑前敲敲键盘，你卡里的钱也能不翼而飞。

　　“大部分人都有过个人信息流失的经历，生活秩序因此受到严重影响。”市侨民宗委主任委员张丽丽说，非常期待“顶层设计”能够切实防止滥用、盗用和没有法律依据地使用个人信息。

　　事实上，市财经委对本市社会信用体系建设情况专项监督的问卷调查也显示，63%的企业和个人对信息安全表示担忧。值得关注的是，目前各种网络违法犯罪行为大多涉及个人信息保护、网络安全管理。仅2012年，本市门就受理、协办各类涉网违法犯罪案件3268起，同比增长42%；破案2635起，同比增长150.7%；抓获各类违法犯罪嫌疑人5661名，同比增长169.7%，打击震慑了网上 违法犯罪活动。市通信管理局也在同年关闭了387个网站。

　　目前，国家已出台《全国会关于维护互联网安全的决定》《全国会关于加强网络信息保护的决定》《互联网信息服务管理办法》等法律法规规章。“但这些法律法规较为分散，并有许多空白点，这不利于预防、惩治网络犯罪，净化网络环境。”市代表尹邦奇说，目前地方立法亟需统一规定网络活动监管和网络信息安全保护。

　　来自市经信委的信息显示，制定《上海市信息化条例(草案)》已列入市会5年立法规划。上海地方立法将为加强网络活动监管、保障网络信息安全尝试制度规范——其中特别拟对信息安全管理责任制、等级保护、九游娱乐安全测评、电子认证、应急管理、调查处理、安全检查等管理制度强化规范。

　　今年4月，上海市公共信用信息服务平台开通试运行。在日常生活中，公共信用信息平台数据所能覆盖失信行为信息也将日益扩展，信用奖惩制度便也在酝酿萌芽当中。今年以来，备受关注的地铁逃票行为已纳入市信用信息平台，逃票人数由此大幅减少。此外，在银行、人才就业、公务员招录和评优、图书馆读者管理，以及居住证积分管理中，与个人信用报告相关的奖惩制度也在试行中。今年，市公务员局率先在公务员评优中使用个人信用记录，拟于明年开始在公务员考试录用环节使用个人信息报告。

　　今后，公共信用信息平台的发展趋势是——日益消除了部门机构之间的“信息孤岛”，构建起信息共享机制。因为部门之间可以信息共享，虽然公共信用信息平台不会随意曝光个人的不诚信，却能让不诚信者因为“数据共享”受到惩罚。可以预见的是，一个信用信息记录欠佳的人，就业、，少不了因为“失信”作茧自缚。事实上，诚信申城的目标就在于：让守信者畅通无阻，让失信者寸步难行。保护个人信用信息安全，惩戒无信失信行为，并行不悖——实现这个目标，就不但需要有技术，更需要有章法、有规则。