数据作为数字文明时代的新型要素网络信息与个人数据的价值，具有易复制、非均质、非消耗、权属关系复杂等新特点，对产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战。

2022年12月19日，中共中央、国务院对外公开《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”），系统性布局网络信息与个人数据的价值了数据基础制度体系的“四梁八柱”，擘画了数据要素发展的长远蓝图，对网络信息与个人数据的价值我国率先掌握数字文明时代第一要素——数据要素，迈向社会主义现代化强国新征程具有重要历史意义。

数据是数字文明时代的第一要素

迄今为止，人类已经至少经历了原始文明、农业文明、工业文明三个时代。近30年来，人类迎来数字文明时代九游官网。

在数字文明时代，数据成为新的生产要素，由于生产方式主要以开发利用数据为主，因此其核心资源是数据资源。数字文明发展受土地、劳动力、资本数量的影响较小，受数据数量和质量的影响较大，特别是由于数据不同于传统生产要素，它具有多维属性特征，应用的场景越丰富，其价值就越能充分释放，因此数字文明时代的关键生产要素也是数据。这样一来，数据具备了数字文明时代核心资源和关键生产要素的双重身份。

此外，由于数据要素不仅可以依靠自身的数量增加和质量提高来提升生产力，还可以通过大数据的运算来优化和升级数据模型，推动数字技术进步，进而赋能其他生产要素，因此，数据可以被称为数字文明时代的第一要素。

拥抱数字文明是大势所趋和必然选择，是实现中华民族伟大复兴的重要历史机遇期。“数据二十条”的出台提供了一把掌握数字文明时代发展主动权的钥匙，为充分利用网络信息与个人数据的价值我国天然的大数据规模优势和应用场景优势提供了制度基础，对我国率先掌握数据要素和持续实施数字技术革命指明了方向，对实现中华民族伟大复兴具有重要意义。

数据基础制度是生产要素制度的历史性创新

十八大以来，党中央坚持和完善了四种生产要素的市场化配置制度，创造性将数据确立为生产要素，提出要构建以数据为关键要素的数字经济，开启了探索和实行数据要素市场化配置的新阶段。按照探索历程，可以划分为三个阶段。

第一阶段是2015年以前，初步探索数据资源价值。

“春江水暖鸭先知”，随着全球计算产业迅速发展，以数据库、云计算、互联网平台等为代表的企业率先发现数据在产品研发设计、企业优化运营、市场精准营销等领域的巨大价值，开始通过各类平台或终端大量获取数据、训练模型，赋能产业发展。

2015年4月，中国第一家数据流通交易场所——贵阳大数据交易所正式挂牌运营，率先探索数据要素市场培育。当年8月，国务院颁布《促进大数据发展行动纲要》，提出数据是国家基础性战略资源，要“全面推进我国大数据发展和应用，赋能传统经济”，数据的价值首次在国家层面获得认可。10月29日，党的十八届五中全会进一步将大数据上升为国家战略，标志着我国正式全面启动大数据发展国家战略。

第二阶段是2016年至2021年，确立数据的生产要素地位和市场化配置制度。

2016年12月，国家工信部印发《大数据产业发展规划（2016-2020年）》，再次强调数据是国家基础性战略资源，是21世纪的“钻石矿”。

2017年10月，十九大报告提出“要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合”，强调了数实融合对培育新增长点九游APP、形成新动能的重要意义；同年12月，中共中央政治局第二次集体学习指出“要构建以数据为关键要素的数字经济”，数据作为数字经济的关键要素地位得到确立。

2019年10月，十九届四中全会首次将数据确立为生产要素，按贡献参与分配。

进入2020年，党中央将数据纳入生产要素范畴，继续深化探索如何配置和治理数据要素的问题。2020年4月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据作为一种新型生产要素写入文件，提出要“加快培育数据要素市场”，并在次年12月颁布的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》中提出建立健全数据流通交易规则，正式拉开了数据作为生产要素进行市场化配置的制度探索大幕。

2021年是我国数据治理立法的重要年份，随着数字经济快速发展，平台经济数据治理等领域逐渐暴露出一些问题。对此，我国加快推进数据治理的制度建设，密集出台数据安全相关法律法规，围绕网络安全、个人信息主权与保护、数据分级分类管理等方面进行制度规范，颁布了《网络安全法》、《民法典》、《数据安全法》和《个人信息保护法》四部法律法规，逐渐形成“兼顾安全与发展”的中央-地方两级数据治理制度。

2021年3月，中央财经委第九次会议强调要“加强数据产权制度建设、强化平台企业数据安全责任”。

2021年12月24日，国家发展改革委等九部门联合颁布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，提出要细化平台企业数据处理规则，探索数据和算法安全监管等。

第三阶段是2022年以来，开启数据要素基础制度体系化建设新征程。

2022年伊始，国家发展改革委先后组织“我为数据基础制度建言献策”和“数据基础制度观点征集意见”活动，充分发掘全国各地科研院所、企业单位、社会团体和公众的智慧，为构建数据基础制度的总体思路、数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等贡献了宝贵建议。

2022年6月，中央全面深化改革委员会审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，并指出“数据正深刻改变着生产、生活和社会治理方式，强调数据基础制度事关国家发展和安全大局，要加快构建数据基础制度体系”，为数据基础制度的体系化建设奠定了坚实基础，也为制度的最终制定按下了加速键。

2022年10月，二十大报告强调要“强化数据安全保障体系建设，加快建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，对数据要素的价值应用指明了方向。

2022年12月，中共中央、国务院印发的“数据二十条”首次确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”，擘画了数据要素发展和赋能经济发展的长远蓝图。

掌握数字文明时代第一要素

迈向社会主义现代化强国

当前，我国已经开启实现第二个百年奋斗目标的新征程，正朝着全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标继续前进。与新征程同步开启的，正是中国快速增长的数据规模。

根据ICD对中国数据规模的预测，随着互联网用户的增加和数字基础设施普及速度的提升，中国将成为数据量增长最快地区，预计每年将以30%的增速提升，从2018年的7.6ZB（约占全球比重23.4%）增长至2025年的48.6ZB（约占全球比重27.8%），并在2025年成为全球最大的数据区域。

数据作为数字文明时代的第一生产要素，必将掀起一场新的商业变革，这也为广大企业商户提供新的创业思路。

如何利用这些海量数据，绘制有蓬勃生命力的商业蓝图呢网络信息与个人数据的价值？答案是：需要一款数字化工具，通过“去平台中心化、分布式经营”的全新方式，打破边界，无边界链接裂变大量的数据资源，打造属于企业商户的数据流量价值体系，数据资源越丰富，打造的数据价值也将越大，更有利于打造属于企业商户的商群诚信生态，持久健康地经营下去。因为，未来的商业竞争不是个人与个人之间的竞争，也不是行业与行业之间的竞争，而是生态与生态之间的竞争。

这款高维度的数字化工具就是无界SaaS（时空链App）。各行各业的中小微企业、个体工商户、经营创业者下载使用它，入驻无界（数字）云仓孵化，可以用它去链接广大企业商户九游平台、用户等无边界的数据资源，协同打造数据流量价值体系，构建商群诚信生态。

数字新时代，美好新未来。企业商户们赶紧行动起来，使用无界SaaS（时空链App）数字化转型，用海量数据打开商业新思路，低风险实现无边界经营创业！

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图片 | 网络

来源 | 国家发展和改革委员会

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