“数据二十条”明确提出，有序培育数据经纪专业服务机构，提升数据流通和交易全流程服务能力，构建促进使用和流通、场内场外相结合的流通交易制度体系，规范引导场外流通，支持在场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据。

　　数据经纪人是在政府的监管下，具备开展数据经纪活动资质的机构。该机构要具备生态协同能力、数据运营能力、技术创新能力、数据安全能力和组织保障能力，围绕重点领域开展数据要素市场中介服务，推动数据流通规范化。

　　我国广东省于2021年率先启动数据经纪人制度探索，将数据经纪人定义为利用行业整合能力，通过开放、共享、开发治理、增值服务、撮合、咨询等多种方式整合利用有关数据，促进行业数据与公共数据融合流通的社会性数据中介服务机构，旨在建立可信数据利用渠道、增强供需信任、挖掘数据要素价值、维护各方合法权益、活跃数据要素市场，促进数据安全有序流通和市场化开发利用。

　　数据经纪人主要有三方面的职责：一是受托行权，即数据拥有者可以授权数据经纪人行使权力；二是风险控制，在数据流通交易过程中起到中介担保作用；三是价值挖掘，挖掘数据九游娱乐要素价值，充当数据价值发现者、数据交易组织者、交易公平保障者、交易主体权益维护者等多重角色。

　　1.数据经纪人可以组织市场。从完整的数据价值链来看，数据市场提供平台促进了数据流通交易的进行，使得数据活动的各环节得以有效、畅通的衔接，而数据经纪人又在数据市场中主要连接数据供给方和需求方，帮助数据供需双方能更好地实现自身权能，充分利用数据价值；保障数据需求方的现实需要，促进市场的自由有序发展，利用自己的居间地位，打破两方信息不对称带来的壁垒与风险。

　　2.数据经纪人可以拓展用户。数据经纪人可以将客户网络从原本的垂直上下游转变为价值链垂直和跨领域水平复合的方式，这里的跨领域水平扩展不仅包括跨实体、跨区域，还包括跨行业。这种纵向与横向交错配合的方式，极大地扩展了数据需求方的来源和数据业务请求。

　　3.数据经纪人可以提高数据可用性。数据经纪人在得到用户的委托后获取数据，但其并不会直接提供数据，为了最大化提高自己的收益，他们必然会将数据进行清洗分类处理等操作，使其有更高的数据质量，在提供数据服务过程中可以更加方便、快捷地获取更高的价格。

　　4.数据经纪人可以重建信任。一是解决信息不对称问题。由于利益相关者表达了对隐私、安全和责任的担忧，信任被视为数据流通交易的关键前提。大规模数据流通带来了与信任相关的问题，缺乏信任会导致可用于流通交易的数据数量减少。数据经纪人可以通过建立数据安全、隐私和保密的共同规则为市场提供信任，解决利益相关者的担忧。二是保护科技弱势群体权益。一些委托者往往欠缺市场专业能力，无论是数据存储加工和使用，还是发现客户、达成交易等，科技弱势群体可以委托数据经纪人保护其权益。